Pour la troisième fois consécutive, la Municipalité a élaboré un programme de législature. Ce programme représente un engagement formel et public, même s’il ne découle d'aucune base légale. Il a pour but de donner la vision de la Municipalité sur l'avenir de notre ville; il ne préjuge pas de la totalité des décisions à venir, les circonstances pouvant amener des éléments inconnus à ce jour et justifier des changements.
Ce programme de législature a été conçu parallèlement à la réalisation du plan des investissements pour les 5 ans qui viennent et du budget pour l'année 2007.
La Municipalité a mené sa réflexion en collaboration avec les chef(fe)s de service de l'Administration. Elle a tenu plusieurs séances spéciales, dont deux jours de séminaire à Ste-Croix. Lors de ce séminaire, elle a pu bénéficier des réflexions du professeur Jean-Bernard Racine de l'Institut de géographie de l'Université de Lausanne, que nous remercions et dont nous nous sommes aussi inspirés. Ce programme s’est également basé sur les engagements pris lors de la campagne électorale par les partis politiques de Renens.
Ce programme de législature sera présenté au Conseil communal.
Prologue
« Renens, la ville qui ne veut plus être une banlieue ».
Le titre d’un article de la NZZ, présentant notre ville à ses lecteurs en 2006, a perçu le mouvement qui s’est amplifié ces dernières années : « Renens bouge » ! Pas seulement en nombre d’habitants (stables à 17.000 pendant une trentaine d’années, atteignant à ce jour 19.000 et encore appelés à augmenter), mais plus profondément, dans son identité, dans son statut de 4 ème ville du canton, dans son ambition de réussir sa transformation.
Cette transformation a commencé les années précédentes, et le programme de législature 2006-2011 s'inscrit sur certains points dans la continuité, de nombreux projets étant nés lors de la législature précédente. Il s'agit dès lors de renforcer encore le dynamisme de notre cité et de mener à chef les réalisations déjà en cours, et qui, pour certaines, vont modifier le visage de Renens et suscitent tout à la fois espoirs et inquiétudes.
"Faire ville" à Renens, passer du statut de banlieue à celui de ville, voilà le défi que la Municipalité, que le Conseil communal et que toute la ville se doit de réaliser. Celui d’une « croissance intelligente » qui se fasse dans le respect de l’identité de Renens et de ses habitants, dans le respect de son histoire et de son environnement. La ville que nous voulons construire ensemble sera une ville, plus compacte, pour lutter contre l’étalement urbain et la pollution et pour mettre sur pied des transports publics également denses et de qualité, selon les visions du Schéma directeur de l’Ouest lausannois et du Plan de l’agglomération Lausanne-Morges auxquels Renens a contribué activement. Mais elle ne sera pas seulement cela : nous la voulons aussi respectant ses espaces verts en en créant de nouveaux, nous la voulons marquée par la proximité, par son hétérogénéïté qui fait sa valeur et sa richesse.
Participation, lien social, développement durable, respect
C’est avec ces mots-clés que nous voulons faire cette ville de demain ensemble, développant des projets urbanistiques de qualité, marqués par la participation des usagers et la référence au développement durable, respectant l'individu et son environnement :
Renens, ville créative, intégrante, équitable, durable, efficace où il est possible de vivre ensemble, égaux et différents.
C'est autour de ces différents axes que la Municipalité a défini ses priorités.
Renens ville créative
Ville créative, dans les domaines culturel, économique et social. Créative parce qu’avec volonté, dynamisme, imagination et inventivité, il s’agit de renforcer l’image positive de notre ville, de réaliser des projets novateurs, d’offrir des infrastructures modernes et efficientes.
La Municipalité s’engage à:
Développer une politique culturelle ambitieuse, s’appuyant sur les bilans positifs des fêtes interculturelles et de Renens Capitale Culturelle pour renforcer l’offre culturelle globale (création contemporaine, écoles de musique, événements culturels divers). Tout à la fois acte individuel et collectif, créatrice de lien social, d’une plus-value au niveau de l’image de la ville, la culture doit être au centre de notre action.
Mettre sur pied un programme public au centre-ville avec la création d'une Maison de la culture (ou des cultures) avec une bibliothèque- médiathèque, une salle polyvalente pour des expositions, conférences et autres, des salles pour les sociétés et les associations.
Utiliser mieux, développer et soutenir les lieux culturels existants. Tenir compte des potentialités (Corso, etc.), même si elles ne peuvent forcément être utilisées immédiatement.
Faire aboutir les projets de transformation du centre de Renens (place du Marché, mais aussi aménagements urbains et modification de la circulation) en mettant l’accent sur le développement durable et sur des démarches participatives.
Faire avancer les projets pour transformer la Gare de Renens en la mettant à niveau de son potentiel de développement (ascenseurs, 2 ème passage entre le sud et le nord, rénovation de la place de la Gare sud, plate-forme au nord, réflexion sur le futur développement des transports publics autour d’elle).
Trouver de nouvelles affectations aux friches existantes (Malley, Croisée, secteur de la ferme des Tilleuls, …).
Profiter de l’arrivée de l’ECAL et de la section Design de l’EPFL pour créer une dynamique de collaboration et utiliser au maximum les synergies rendues possibles. Par exemple par la création sur le site ECAL des Ateliers de la ville de Renens, lieu d’accueil pour jeunes entreprises dans les domaines d’activités de l’ECAL et de l’EPFL à Renens. Et par la création d’une action propre de la commune visant à soutenir une jeune entreprise.
Trouver et développer de nouvelles formes participatives pour débattre ensemble, mieux informer, et construire ensemble l’avenir (Agoramobiles réguliers, etc.).
Mettre en place et renforcer des liens avec les Hautes Ecoles (Unil, EPFL) pour utiliser les ressources et les synergies que la proximité rend possibles.
Renens ville intégrante Ville intégrante, parce que le mélange, la diversité et la rencontre des autres font partie des plaisirs de la ville. Parce que nous voulons continuer d’être ce qu’a fait de nous notre histoire, un modèle d’interculturalité réussi. Parce que nous voulons habiter ensemble, égaux et différents, favoriser les liens sociaux, l’intégration réciproque, entre générations comme entre communautés.
La Municipalité s’engage à:
Développer et renforcer sa politique d'intégration par la création d'un poste de délégué. Comme par le passé, cette politique d’intégration est réciproque, elle s’adresse à l’ensemble de la population, suisse et étrangère, sans distinctions. Les outils de cette politique sont l’information réciproque, les échanges culturels et sociaux, les actions communes, le soutien aux lieux et associations interculturels (comme Globlivres) et aux associations qui dispensent des cours de français, l’amélioration de l’information et de l’accès à la naturalisation.
Poursuivre la mise en place d'une véritable politique de la jeunesse par l'engagement d'un délégué jeunesse, ainsi que cela a été initié par le préavis adopté par le Conseil communal en septembre.
Créer encore et encore du lien social par l’organisation (ou le soutien à l’organisation) d’évènements comme une "Fête des voisins" pour améliorer les échanges entre générations et entre communautés.
Renforcer les liens entre les écoles et la ville, en créant des passerelles dynamiques, en soutenant les activités culturelles, sportives, et de prévention des écoles, en les associant aux fêtes et manifestations culturelles, sociales et de quartier.
Mettre à disposition des écoles au plus vite les infrastructures correspondantes à leurs besoins. Cela va de la rénovation urgente du collège du Léman à son agrandissement, de la rénovation urgente et de qualité du collège de Florissant à la planification des besoins scolaires au sud des voies CFF.
Intégrer dans l’arrondissement scolaire nos classes de VSB dans le respect de la loi scolaire dans le souci du renforcement de l’inté-gration de l’ensemble des élèves, visant la qualité de l’enseignement et des infrastructures. Il s’agira en particulier de maintenir un équilibre entre les sites de Verdeaux et du Léman.
Créer des lieux d'accueil pour enfants en milieux scolaires en transformant les réfectoires scolaires existants au nord et au sud des voies CFF en APEMS de qualité, en y intégrant les devoirs surveillés.
Poursuivre le développement de l’offre et de la qualité des lieux d’accueils pour la petite enfance, crèches, garderies, jardins d’enfants et unités d’accueil pour écoliers).
Créer des espaces de rencontre ludique pour adolescents (terrain multi-sports, skate-parc, etc.) et mettre sur pied un projet d’ouverture de salles de gymnastique pour les jeunes non membres de sociétés sportives.
Prêter attention à la population âgée et handicapée de notre ville (soutien aux activités associatives, accueil des nouveaux retraités, Fête des aînés, déplacements, accès, logements et structures intermédiaires adaptées).
Améliorer l’accès de tous aux nouvelles technologies (Internet, WiFi, etc.).
Renens ville équitable Ville équitable, parce que la ville ne peut se construire que dans le respect et l’attention portée à chacun. Parce que l’équité, le fait de pouvoir avoir accès au travail, au logement, à l’infor-mation, est la meilleure des préventions contre la violence et l’insécurité.
La Municipalité s’engage à:
Renforcer l'Office communal du logement pour lui permettre de mener les tâches qui s’imposent dans une ville de la taille de Renens (planification de nouveaux projets, délégation de compétences du canton pour les logements subventionnés, politique plus active au niveau des gérances).
Favoriser dans les nouveaux quartiers (Croisée, Centre, Malley) la mixité, avec un mélange des populations et des catégories de logements. Personnes âgées, étudiants, subventionnés, logement libre, PPE : notre politique du logement et d’urbanisme se doit d’éviter les ghettos et de satisfaire les besoins de toutes les catégories de la population. Une attention particulière sera portée au logement pour étudiants, dans la perspective de la venue de l’ECAL et de la proximité des hautes écoles, et au logement adapté pour personnes âgées.
Contribuer à conserver les emplois actuels et favoriser l’implantation de nouvelles entreprises.
Faire de la commune de Renens une entreprise sociale exemplaire (formation, apprentis, réinsertion, emplois pour handicapés) et inciter les entreprises de la région à faire de même.
Favoriser l’accès à l’emploi pour les personnes au chômage et à l’aide sociale, en appuyant et suscitant toutes mesures formatives et de réinsertion.
Soutenir et développer les actions destinées à permettre aux jeunes en difficultés un accès à la formation et à l’emploi, telles que celles menées en collaboration avec le Semestre Motivation à Renens (BIO R+ : Bilan Orientation Information Renens +).
Renens ville durable
Ville durable, parce que le développement durable est le seul qui préserve notre environnement à terme. Parce que le développement des transports en commun et des mobilités douces est particulièrement en retard en Suisse romande et dans l’Ouest lausannois, pourtant favorable aux vélos sur le plan topographique et que la pollution nous impose d’agir. Durable parce que la ville compacte a besoin d’espaces verts de qualité.
La Municipalité s’engage à:
Mettre en valeur et rendre accessible au public le Vallon de Broye, « cordon vert » qui permettra un cheminement piéton de qualité entre Bourg-Dessus et la Croisée.
Pérenniser les jardins familiaux de Sous-Biondes en modifiant le plan d’affectation en conséquence et en les considérant comme partie du « cordon vert » de la Mèbre. Il s’agit par là de mettre en valeur l’accès à la Mèbre et à cette parcelle pour l’ensemble de la population, dans un projet à développer en partenariat avec les usagers actuels.
Créer au centre-ville un espace vert de qualité (« square »), en parallèle avec la densification.
Préciser sa politique concernant les jardins familiaux en les conservant, en les remplaçant s’ils doivent disparaître, ou en en créant de nouveaux.
Mettre en place une politique de mobilité douce pour Renens et l’Ouest lausannois, en aménageant peu à peu un vrai réseau de pistes cyclables et de cheminements piétonniers en ville.
Réaliser les zones 30 et de rencontres prévues, et prévoir d’en développer quand cela est possible (rue du Midi, dans les rues adjacentes aux collèges, …) afin de prêter attention à la sécurité des plus exposés dans le trafic (enfants, aînés, deux-roues).
Développer les transports publics dans l’Ouest lausannois et être pro-actif dans le sens prévu par le Plan d'agglomération Lausanne-Morges (PALM) et les projets d’agglomération de la Confédération (ligne de trafic lourd entre Lutry et Bussigny et passant par Renens, développement des lignes TL en étoile autour de la Gare de Renens).
Favoriser l'accès aux transports publics par une politique incitative, en particulier pour les jeunes.
Reprendre les projets de modification du trafic au centre-ville, impliquant la mise à double sens de l’avenue du 14-Avril et la création des aménagements urbains nécessaires.
Mettre en place les prémices d’un « chemin des sens » permettant de mettre en valeur et de développer la nature en ville.
Planifier l’arborisation des rues, mettre en valeur le paysage urbain, dont tous les espaces verts, parcs, bords de route et autres entretenus par les services communaux.
Améliorer l'entretien et la rénovation du patrimoine immobilier communal (mise en place d'un nouveau système comptable, augmentation des montants consacrés à l'entretien).
Mener une politique énergétique par la participation communale à SIE SA, privilégiant le développement durable, les économies d’éner-gie, l’usage d’énergie renouvelable, voire leur développement dans l’Ouest lausannois.
Créer un fonds d'encouragement à l'utilisation des énergies renouvelables.
Agir concrètement sur la pollution des eaux en accélérant la réalisation de la mise en séparatif du réseau d’eau communal et en améliorant le contrôle du séparatif par quartiers.
Renens ville efficace
Ville efficace, parce qu’il s’agit d’améliorer la gouvernance de la ville, sa qualité et son accessibilité à tous les citoyens, ainsi que la présence sur le terrain de forces de prévention et de sécurité. Il s’agit aussi de renforcer et de faire avancer les collaborations avec les localités voisines, la région et le canton, et de prendre notre place dans les transformations à venir, fusions ou agglomérations.
La Municipalité s’engage à:
Mettre en place le Plan général d'affectation (PGA) pour mieux planifier la ville que nous voulons, en concertation avec habitants et propriétaires.
Intensifier notre politique de développement durable par la création d’un poste au CTC (Centre technique communal) consacré à une meilleure gestion des déchets, avec pour but d'améliorer le tri des déchets par l'information et la sensibilisation de la population, d’améliorer aussi la propreté de la ville par un meilleur entretien, par des campagnes ciblées parmi la population, en collaboration avec des partenaires (écoles, concierges, gérances, etc.).
Gérer au mieux nos places de parc, par exemple par l’introduction de macarons et développer les places pour deux-roues dans la ville.
Informer régulièrement et de manière conviviale non seulement sur nos projets, mais sur la vie associative, culturelle, sociale et sportive de la commune, en renforçant les différents moyens à disposition (Carrefour Infos Renens dont le volume et le graphisme ont été déjà améliorés, site Internet interactif à l’avenir, affiches).
Favoriser toutes démarches et projets communs à l’Ouest lausannois et à l’agglomération par notre travail sur un plan régional (Schéma directeur de l’Ouest lausannois, Plan d’agglomération Lausanne-Morges) qu’il s’agit de renforcer et d’ancrer solidement sur le plan institutionnel et pour lequel nous devons nous donner les moyens nécessaires pour voir aboutir des projets concrets (Malley, route de Cossonay, Gare de Renens, …).
Jouer dans le futur district de l’Ouest lausannois un rôle de chef-lieu dynamique et rassembleur et favoriser les actions et projets communs dans des domaines variés (administratifs, culturels, …).
Accueillir les nouveaux habitants par une brochure de qualité les informant sur la commune et les possibilités qui leur sont offertes.
Mettre en évidence nos atouts et nous doter des outils nécessaires pour assurer une communication optimale (brochure, film, etc.).
Simplifier les procédures administratives dans l’administration communale et la doter d’un outil informatique performant.
Améliorer et renforcer la politique du personnel au sein de l’admi-nistration en améliorant la formation, en respectant un statut du personnel de la fonction publique, en renforçant l’ouverture d’une administration qui se veut au service de l’usager, dynamique, travaillant en commun vers le même but.
Soutenir et promouvoir le projet de régionalisation des polices de l’Ouest lausannois, projet qui représente une alternative à la police unique centralisée voulue par le canton et garantissant autonomie et proximité.
Renforcer la police de proximité présente sur le terrain.
Etudier un concept général de l'éclairage public dans les rues, sur les places, voire sur certains bâtiments.
Epilogue
Ce programme est ambitieux. Des priorités devront être établies, des intentions précisées et chiffrées.
5 ans ne seront pas de trop pour étudier, analyser, coordonner et réaliser les projets dont il est question. Tous ne seront peut-être pas réalisés, mais la volonté de la Municipalité d’aller dans le sens mentionné est claire. Cette volonté politique doit cependant se situer dans son contexte économique et politique et s’articuler en rapport avec la situation financière de la commune.
Le seul moyen de promouvoir le maximum de réalisations consiste à avoir des finances saines. L’amélioration de la situation économique, l’arrivée de nouveaux contribuables, la péréquation améliorée entre communes et avec le canton, la stabilité de notre taux d’impôt, obtenue grâce à la confiance de la population, permettent d’envisager l’avenir avec optimisme. Mais rien ne peut être assuré avec les tendances au transfert des charges de la Confédération sur le canton et les communes.
Ce programme ambitieux s’est concrétisé avec la définition d’un plafond d’endettement soumis et voté au Conseil communal par un doublement possible de nos emprunts. Emprunter pour investir, pour améliorer notre ville, est possible, si notre marge d’autofinancement reste positive, ce que nous nous efforcerons de réaliser.
Dans la mesure du possible, la Municipalité s’engage à ne pas augmenter le taux d’impôt durant la législature. Mais elle annonce dans le même temps sa volonté de le garder stable, afin de se donner les moyens de mener la politique définie ci-dessus. Renens a appris, avec de l’imagi-nation et de la volonté, à « faire beaucoup avec peu » ; mais l’accé-lération du développement qui se fait actuellement sur notre territoire nous oblige à prendre la mesure de ce changement, à rattraper notre retard dans certains investissements (au niveau scolaire et au centre-ville en particulier) et à nous donner les moyens de nos ambitions.
Ce programme a dès lors besoin du soutien de toutes et de tous : Conseil communal, partis politiques, personnel communal, associations, habitants, milieux économiques.
Participation, lien social, développement durable, respect : c’est avec ces valeurs que la Municipalité s’engage à travailler durant les 5 ans qui viennent, avec dynamisme !
Ce terme de respect n’est pas usuel dans un programme politique…
Respect : c’est celui de l’exécutif face au législatif. Celui de l’employeur Municipalité face à ses employés, l’administration. Celui de l’adminis-tration face aux usagers. Celui des élus face aux citoyens. Celui aussi de la majorité politique face à la minorité. Celui d’une ville face à ses voisins. Respect que nous souhaitons réciproque, mais qui ne pourra l'être que si celui qui est "au-dessus" donne, le premier, l'exemple.
C’est avec ces valeurs que la Municipalité s’engage à travailler durant cette législature.
La Municipalité
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